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精準(zhǔn)普法激活基層“法治”動能

來源:遼寧法治報 | 作者:記者 李瀅樂 欒嵐 孫碩辰 邵小桐 王大?!〗7濉↓R嵐 | 發(fā)布時間: 2025-12-05 10:46

  2025年11月1日,《中華人民共和國法治宣傳教育法》正式施行?!皯椃ㄐ麄髦堋逼陂g,記者走訪全省多地發(fā)現(xiàn),如今,普法工作正從“發(fā)傳單、辦講座”的傳統(tǒng)模式,轉(zhuǎn)向與政務(wù)服務(wù)、基層治理、社會生活深度融合的生動實踐,各地以“實效、協(xié)同、精準(zhǔn)”為主線,用可觸可感的場景、貼近人心的表達(dá),讓法治宣傳從“紙面”落到“地面”、從“會場”走進(jìn)“現(xiàn)場”。 

鞍山市公安局鐵東分局湖南派出所“公安優(yōu)老服務(wù)隊”到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看望老人

鞍山市公安局鐵東分局湖南派出所“公安優(yōu)老服務(wù)隊”到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看望老人

  普法融入日常服務(wù)

  讓“最后一公里”可感可及

  “以前覺得法律離咱老百姓遠(yuǎn),現(xiàn)在辦個公證、遛個彎兒,就能學(xué)法律知識,這普法真‘活’了!”在省公共法律服務(wù)中心,剛辦完繼承權(quán)公證的張先生感慨道。

  如今,普法不再是“一陣風(fēng)”的活動,而是與群眾辦事、生活緊密交織的“日常課”——窗口答疑時的一句解釋、網(wǎng)格巡查中的一聲提醒,都可能成為傳遞法治理念的微光。  

  在省公共法律服務(wù)中心公證窗口,公證員蘇琳的辦公桌上,民法典宣傳折頁與公證申請表并排擺放。近日,張先生因繼承父母房產(chǎn)前來辦理手續(xù),語氣焦急:“我哥在外地,能不能先辦我的份額?”蘇琳沒有直接拒絕,而是翻開折頁指向繼承編條款:“您看,法律規(guī)定繼承開始后,所有法定繼承人都有權(quán)參與分配。如果其他繼承人無法到場,需要提供放棄繼承權(quán)的公證聲明書,這樣才能確保您的權(quán)益不受后續(xù)糾紛影響?!彼呎f邊用鉛筆在材料清單上標(biāo)注重點(diǎn),“比如這份聲明書需要注明‘自愿放棄、永不反悔’,還要附身份證復(fù)印件,我們幫您列清楚,省得來回跑?!?nbsp; 

  張先生原本緊鎖的眉頭漸漸舒展:“原來不是卡我,是怕以后兄妹鬧矛盾。不光事兒辦明白了,還知道了法律為啥這么定!”

  這樣的場景,在中心的公證、法律援助、律師咨詢等窗口隨處可見。

  “群眾來辦事是為了解決問題,我們把普法嵌進(jìn)業(yè)務(wù)流程,就像往湯里加鹽,有味兒還不突兀。”省公證協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,中心推行“一案一釋法”機(jī)制:辦理委托售房公證時,工作人員會結(jié)合案例講清“委托權(quán)限過大可能導(dǎo)致的法律風(fēng)險”;為年輕夫妻辦婚前財產(chǎn)約定時,會用“婚后工資算不算共同財產(chǎn)”等具體問題引出法條。

  在社區(qū),普法則跟著網(wǎng)格員的腳步走。

  “各位居民注意啦,樓上樓下漏水別著急,民法典二百九十六條說了,不動產(chǎn)權(quán)利人用水、排水得盡量避免妨害鄰居……”這天早上,盤錦市雙臺子區(qū)勝利街道團(tuán)結(jié)社區(qū)的網(wǎng)格員佘亞南腰間別著普法小喇叭,踩著晨光走進(jìn)老舊小區(qū)的樓棟間。她手里攥著一沓《鄰里糾紛法律指引》,封皮上印著漫畫版“漏水怎么辦”“噪音擾民咋解決”,邊角已被翻得卷起。  

  “老李,你家又漏水了!我家天花板都發(fā)霉了,你再不修我就報警!”上個月,在團(tuán)結(jié)社區(qū)老舊小區(qū)居住的張阿姨堵著樓上住戶李叔的門,嗓門大得整棟樓都聽得見。

  佘亞南巡查路過,一把拉開兩人,按下小喇叭播放民法典二百九十六條,又掏出手機(jī)翻社區(qū)“第一網(wǎng)格居民群”里的案例:“張阿姨您看,之前其他樓也有類似情況,樓上江大爺修了管道,還幫樓下補(bǔ)了天花板,兩家現(xiàn)在處得跟親戚一樣?!?

  隨后,余亞南一邊安撫張阿姨“先拍照留證,咱們找物業(yè)查監(jiān)控”,一邊聯(lián)系維修師傅檢測漏水點(diǎn)。當(dāng)天下午,李叔就找工人修好了管道,還買了桶乳膠漆幫張阿姨補(bǔ)天花板。

  事后,佘亞南在群里發(fā)起“鄰里依法相處”討論,不少居民留言說“原來吵架不如學(xué)法,以后遇到事也知道找誰、怎么解決了”。

省公共法律服務(wù)中心公證窗口工作人員在回答群眾咨詢

省公共法律服務(wù)中心公證窗口工作人員在回答群眾咨詢

  普法聯(lián)動全鏈協(xié)同

  變“獨(dú)角戲”為“大合唱”

  “以前普法‘單打獨(dú)斗’,現(xiàn)在公檢法司、民政、社區(qū)一起上,勁兒往一處使,問題解決得更徹底!”丹東市元寶區(qū)司法局金山司法所工作人員感慨。

  隨著法治宣傳教育法實施,各地打破部門壁壘,將普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)全鏈條,讓“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”從口號變?yōu)閰f(xié)同行動的實景。  

  今年秋收后,金山鎮(zhèn)某村的于某和王某為一只懷孕母羊鬧得不可開交——王某的寵物狗突然沖進(jìn)羊群,撞得母羊流產(chǎn),還傷了腿。于某說:“必須賠錢!”王某不認(rèn):“憑啥全賴我?”兩人吵到村里,村干部勸不住,于某于是報了警。

  丹東市公安局元寶分局金山派出所民警趕到現(xiàn)場一看,母羊蔫在圈里,于某蹲在旁邊抹淚,王某也梗著脖子:“大不了打官司!”

  考慮到這是典型的飼養(yǎng)動物損害糾紛,派出所當(dāng)天就聯(lián)系金山司法所和丹東市元寶區(qū)人民法院金山人民法庭啟動“四所一庭一部門”聯(lián)動調(diào)解。

  第二天,調(diào)解小組在村委會擺開桌子:司法所工作人員先翻開法條說:“你家羊沒拴繩進(jìn)了王某院子,確實有疏忽,但這不能抵消狗撞羊的主責(zé)?!狈ü俳又a(bǔ)充:“王某作為狗的主人,沒看好狗導(dǎo)致?lián)p害,按法律得擔(dān)主要責(zé)任;于某沒管好羊,能減輕王某的責(zé)任?!泵窬瘎t勸兩人:“都是一個村的,抬頭不見低頭見,為這點(diǎn)事鬧僵不值當(dāng)。”

  調(diào)解從上午持續(xù)到中午,于某想起自家羊以前也糟蹋過別人莊稼,王某也承認(rèn)“狗沒牽繩是自己大意”。最終,王某賠了錢,于某承諾以后都要拴好羊。

  圍觀的村民議論開了:“原來養(yǎng)狗養(yǎng)羊都得守規(guī)矩”“以后可得把法條記心里”。村工作人員說:“現(xiàn)在講法講理,雙方心服口服,這普法比發(fā)宣傳單管用!”

  這天,鞍山市公安局鐵東分局湖南派出所的“公安優(yōu)老服務(wù)隊”走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),社區(qū)民警石瑩把嶄新戶口簿遞到70歲的侯老先生的手里,并且囑咐他:“憲法保障公民財產(chǎn)權(quán),所以咱們得保管好證件,這也是保護(hù)自己。”

  侯老先生接過戶口簿,高興地說:“上次你們講的‘憲法保障公民財產(chǎn)權(quán)’,我記著呢!我還告訴他們,別信‘高息理財’,憲法保護(hù)咱的‘錢袋子’!”

  老伴去世后,子女工作十分忙碌,侯老先生便主動要求來到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,每次石瑩帶著“公安優(yōu)老服務(wù)隊”成員一起看望老人們,他們的話題總是離不開“平安”,因為侯老先生對法律知識、反詐等話題很感興趣,不僅跟著石瑩學(xué)法、用法,還對反詐套路有自己獨(dú)到的見解,而且還成了身邊“老朋友們”的普法志愿者。

  這樣的溫情場景,在服務(wù)隊的工作中已成常態(tài)。轄區(qū)60歲以上老人近1500人,占戶籍人口三分之一。石瑩常說:“一個社會幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福,咱們的普法就得圍著老人轉(zhuǎn)?!?

  服務(wù)隊還有一套“適老普法法”:把憲法讀本字體放大成“老年版”,用“拉家常”代替“念條文”,怕老人聽不清,就把反詐要點(diǎn)錄成慢語速音頻。

  發(fā)現(xiàn)老人李鳳榮視力不好,石瑩就把憲法重點(diǎn)條款抄在硬殼本上,逐字念給她聽。李鳳榮拉著石瑩的手說:“瑩啊,你說憲法是根本大法,我雖然看不見字,但聽著心里亮堂!”

盤錦市雙臺子區(qū)勝利街道團(tuán)結(jié)社區(qū)網(wǎng)格員正在為居民普法

盤錦市雙臺子區(qū)勝利街道團(tuán)結(jié)社區(qū)網(wǎng)格員正在為居民普法

  普法轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)滴灌

  讓法治融入“煙火氣”

  如今,普法正從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”,各地用本土語言講身邊事,用潮流形式吸引年輕人,讓法治元素真正融入柴米油鹽、青春歲月。

  “大叔大嬸,咱們炕上坐!今兒不講課,就嘮嘮咱平時咋出門……”

  窗外北風(fēng)漸起,屋內(nèi)暖意融融。在鐵嶺縣李千戶鎮(zhèn)大會試屯村村民趙嬌的家中,民警和鄉(xiāng)親們圍坐在熱炕頭上,一場別開生面的“炕頭學(xué)堂”正在進(jìn)行。鐵嶺市公安局交通管理支隊宣傳大隊副大隊長李宗林一開口就是地道的鐵嶺方言,瞬間拉近了距離。

  當(dāng)問到“騎‘電驢子’的舉手看看”時,滿屋子手臂齊刷刷舉起;再問“戴了頭盔的”,舉起的手卻少了一半。這番直觀的互動,讓交通安全這個話題變得格外真切。

  “咱村老李頭上回沒戴頭盔,摔那一下多懸吶!”“冬天雪大路滑,踩了剎車還得‘出溜’老遠(yuǎn),過馬路可千萬不能搶。”“晚上出門最好穿鮮亮外套,像這樣貼個反光貼,亮起來更安全?!?

  李宗林摒棄照本宣科,專挑鄉(xiāng)親們身邊的事拉家常。實實在在的大白話,配著民警手上比畫的動作,說得大伙兒頻頻點(diǎn)頭。

  宣講現(xiàn)場,鐵嶺縣公安局交通管理大隊民警刁海林、輔警李方正默契配合主講人李宗林的講解節(jié)奏,將一份份圖文并茂的宣傳資料遞到在場村民手中。當(dāng)嶄新的白色安全頭盔被發(fā)放給答對問題的村民時,現(xiàn)場氣氛更加活躍——有村民接過頭盔便迫不及待地試戴,刁海林、李方正立即俯身向前,仔細(xì)為他調(diào)整扣帶長度。這個充滿贊許的舉動,讓滿屋子人都露出了會心的笑容。

  這種“零距離、嘮實嗑”的宣講,讓交通安全知識從文件里走到了村民心坎上。一位大叔摸著剛領(lǐng)到的頭盔感慨:“這嗑嘮得明白!入腦又入心!”

  面向青少年,普法正在用年輕人喜歡的方式破圈。

  “遭遇校園霸凌,除了忍氣吞聲,你還能怎么做?”在營口現(xiàn)代服務(wù)學(xué)校的禮堂里,營口市人民檢察院干警手持情景卡片,拋出問題。臺下學(xué)生紛紛舉手:“告訴老師!”“打12355熱線!”干警點(diǎn)點(diǎn)頭:“對,但更重要的是保留證據(jù)——比如聊天記錄、傷痕照片,這些都是維權(quán)的‘武器’?!?

  這是營口市“青春安全攻略”發(fā)布會的現(xiàn)場。由營口市委政法委、市教育局、市公安局等六部門聯(lián)合打造的這一活動,把法律課變成“沉浸式闖關(guān)”。

  “遭遇威脅時,除了110,你還知道哪個熱線?”“舉報犯罪后,法律如何保護(hù)你的隱私和安全?”……一個個貼近生活的提問,讓現(xiàn)場搶答聲此起彼伏。

  在隨后的“案例解析+情景問答”互動環(huán)節(jié)中,學(xué)生們將110報警電話、12355青少年服務(wù)熱線等求助渠道刻入腦海,學(xué)會了如何保留證據(jù)、如何用法律武器精準(zhǔn)“反擊”?;顒舆€為同學(xué)們“劃重點(diǎn)”:任何組織和個人都別想拉未成年人“下水”。

  在營口市第六初級中學(xué),初二學(xué)生小林以前覺得“法律離我們遠(yuǎn)”,現(xiàn)在卻成了“普法小達(dá)人”:“以前以為‘哥們兒義氣’幫人打架不算啥,現(xiàn)在知道聚眾斗毆可能構(gòu)成犯罪,還要賠醫(yī)藥費(fèi)!”他的筆記本上記滿重點(diǎn):110報警要素、12355服務(wù)范圍、保留證據(jù)的“三步法”……校長說:“這種普法讓學(xué)生從‘聽眾’變‘主角’,法律不再是冰冷條文,成了能保護(hù)自己的‘金鐘罩’?!?

鐵嶺市公安局交通管理支隊宣傳大隊走進(jìn)村民家舉辦“炕頭學(xué)堂”

鐵嶺市公安局交通管理支隊宣傳大隊走進(jìn)村民家舉辦“炕頭學(xué)堂”

  普法微鏡頭

  省公共法律服務(wù)中心的大廳里,在各類公證申請指南旁,整齊擺放著憲法、民法典等普法資料。公證員們因人施策、因案釋法,將枯燥的法條轉(zhuǎn)化為與群眾權(quán)益息息相關(guān)的實用知識。

  社區(qū)小廣場上,盤錦市雙臺子區(qū)勝利街道團(tuán)結(jié)社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)居民王大爺正向“養(yǎng)老理財”推銷員咨詢,忙上前讓對方出示資質(zhì),對方轉(zhuǎn)身就跑。網(wǎng)格員隨即播放防騙錄音,還翻出微信群里的受騙案例進(jìn)行講解,王大爺驚出一身冷汗,撕掉傳單:“有小喇叭和群提醒,‘養(yǎng)老錢’安全多了!”

  鞍山市公安局鐵東分局湖南派出所“公安優(yōu)老服務(wù)隊”走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),老人們見到民警高興地說:“你們說的憲法是根本大法,我們都懂!”還有老黨員拉著民警的手分享學(xué)習(xí)心得,并拿出珍藏的“光榮在黨50年”紀(jì)念章,屋里滿是溫情與法治的共鳴。

  丹東市元寶區(qū)金山鎮(zhèn)調(diào)解現(xiàn)場,法官用通俗語言講清飼養(yǎng)動物致害的主次責(zé)任,派出所民警引導(dǎo)當(dāng)事雙方換位思考,司法所工作人員反復(fù)釋法明理,雙方情緒逐漸平復(fù),最后握手言和,在旁村民上了一堂生動的法治課。

  鐵嶺交警在村民家的炕頭上搭“學(xué)堂”,民警比畫動作、講“雪天剎車會‘出溜’”“晚上穿鮮亮衣服”等實在話,村民邊聽邊點(diǎn)頭。堅持了6年的“炕頭學(xué)堂”成了警民連心橋,把交通安全意識種進(jìn)村民心里。

  營口“青春安全攻略”發(fā)布會走進(jìn)校園,檢察干警不講條文,用真實案例剖析“校園貸”、網(wǎng)絡(luò)軟暴力等風(fēng)險,學(xué)生化身“闖關(guān)者”參與情景問答,牢記110與12355熱線,學(xué)會保留證據(jù),依法自保。

  ·后記·

  從窗口到網(wǎng)格,從聯(lián)動到精準(zhǔn),法治宣傳正以更實的姿態(tài)融入日常,以更活的機(jī)制凝聚合力,以更暖的方式貼近民心。隨著法治宣傳教育法的深入實施,這池春水必將激蕩出更蓬勃的生機(jī),讓法治信仰在每個人心中生根發(fā)芽,讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍更加濃厚。


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